Подготовката
на законодателни промени за въвеждане на второ ниво на самоуправление ще
има само след обществен дебат
Министър-председателят Сергей Станишев отговори на въпрос на народния представител
от ОДС Лъчезар Тошев относно намеренията на правителството за внасяне на
предложение за създаване на второ ниво на самоуправление.
В Програмата на правителството за мандата 2005-2009 г. са приети ясни ангажименти
за задълбочаване на процеса на децентрализация в страната, припомни министър-председателят
в началото на своя отговор. В изпълнение на тази програма, с Решение №
424 на Министерския съвет от юни 2006 г. бе приета Стратегия за децентрализация
за периода до 2015 г. и Програма за изпълнение на стратегията за периода
2006 – 2009 г., допълни премиерът и поясни, че новият подход към децентрализацията
изисква тя да се осъществява взаимообвързано с останалите реформи и процеси
в страната, като следва да се акцентира върху обвързването на реформата
на държавната администрация на областно ниво с процеса на децентрализация;
обединяването на процесите на децентрализация на правомощия и функции с
финансовата децентрализация, които досега се развиваха отделно; осигуряването
на по-тясна връзка между процеса на децентрализация и политиката за регионално
развитие в страната.
Като
отделен
приоритет в стратегията е изведена задачата за проучване на възможностите
за изграждане на второ ниво на местно самоуправление, подчерта Сергей Станишев
и допълни, че проучването включва експертна оценка и изясняване на възможните
решения по следните въпроси: какви услуги ще предоставя второто ниво на
самоуправление; какви ще бъдат приходоизточниците за финансиране на тези
услуги; какви ще бъдат вариантите за изборност на изпълнителните и представителните
органи на второто ниво на самоуправление; на какво ниво ще бъде установено
второто равнище на самоуправление.
Премиерът заяви, че изпълнението на част от мерките по този приоритет вече
е приключило. Изготвено е проучване на практиката на страните – членки
на ЕС, което разглежда тенденциите в Европа и показва, че България е една
от малкото страни в Европейския съюз без второ ниво на самоуправление.
Изготвено е и проучване с предложени варианти за нивото на изграждане
и броя на единиците от второто ниво, като са предложени 3 варианта – 6,
12 и 28 единици на самоуправление с предимствата и недостатъците на всеки
от вариантите. Налице е и изследване на възможната система от приходоизточници,
които биха финансирали услугите от второто ниво. Подготвен е примерен набор
от услуги, които могат да бъдат предоставени на второто ниво от централната
администрация. Всички тези дейности са разгледани от Съвета по децентрализация
на държавното управление към Министерския съвет и резултатите са достъпни
на сайта на Съвета по децентрализация, каза премиерът.
В заключение той подчерта, че въвеждането на ново ниво на самоуправление
е процес, който включва дълбока реформа и цялостно преразпределение на
функциите между централната администрация и областите, както и изменения
в редица закони. То се нуждае от дълъг подготвителен процес и не би могло
да стартира без яснота какво ще ни струва тази реформа. Затова правителството
предвижда да се изготви предварителна интегрирана оценка на въздействието
от създаване на второто ниво на самоуправление върху икономиката, оценка
на социалните и политическите въздействия.
Конкретни действия за подготовката на законодателни промени за второто
ниво на самоуправление ще има само след постигането на обществен консенсус
за намиране на оптималната форма и модел, съобразен с българските исторически,
административни и културни дадености, в това число в диалог и с общините,
заяви премиерът.
Copyright
© 1993 - 2008 От ВАС за ВАС
