 |
|
|
|
|
 |
|
и14.07.2014
г.и
|
Резултати от проверката на територията на Район „ Аспарухово“, Община Варна“ На 14 юли 2014г. в заседателната зала на Дирекция за национален строителен контрол гр. София, бул. Христо Ботев № 47 се проведе брифинг, на който присъстваха арх. Николай Христов - Началник ДНСК, журналисти от национални медии и др.
Темата на днешния брифинг бе „Резултати от проверката на територията на Район „ Аспарухово“, Община Варна“. Тази проверка бе извършена след разпореждане на Министъра на инвестиционното проектиране проф. д-р. арх. Иван Данов и издадена заповед на Началника на ДНСК.
На днешния брифинг арх. Николай Христов – Началник на ДНСК, подробно и изчерпателно съобщи резултатите и констатациите от извършената по документи и на място проверка от органите на ДНСК на издадените строителни книжа за строежите, които попадат в обхвата на засегнатите територии от проливните дъждове и наводнението в Район „Аспарухово“, Община Варна.
І. По отношение образувани в ДНСК производства за премахване на незаконни строежи на територията на кв. Аспарухово, гр. Варна:
След проверка в архива и регистрите на Дирекцията е установено наличието на 14 бр. преписки за незаконни строежи на територията на кв. Аспарухово, гр. Варна, с образувани административни производства по реда на чл.225 от ЗУТ от органите на ДНСК, приключили с влезли в сила заповеди за премахване на незаконните строежи. Премахнати са 12 бр. строежи, а останалите две заповеди са в процедура по избор на изпълнител, съгласно изискванията на Наредба №13/2001 г. на МРРБ за принудително премахване на незаконни строежи или части от тях от органите на ДНСК
ІІ. Констатации по отношение планова обезпеченост на кв. Аспарухово, Община Варна.
При извършени проверки в Община Варна и Район „Аспарухово“ е предоставена следната информация относно плановата обезпеченост на кв. Аспарухово, Община Варна:
- Общ устройствен план (ОУП) на гр. Варна, одобрен със Заповед №РД-02-14-2197 от 03.09.2012 г. на Министъра на РРБ. Съгласно чл.104, ал.3 ЗУТ .
- ПУП – ЗРП – застроителен и регулационен план за 28-ми м.р. на гр. Варна, одобрен със Заповед №115 от 07.08.1978 г. на Председателя на ИК на ОНС – Варна – влязъл в сила, действащ към момента.
- ПУП – ЗРП – застроителен и регулационен план за 29-ми м.р. на гр. Варна, одобрен със Заповед №59 от 11.06.1984 г. на Председателя на ИК на ОНС – Варна – влязъл в сила, действащ към момента.
- Регулационен план на кв. Аспарухово от 1992 г. с нанесена корекция на западен охранителен канал - не влязъл в сила, поради обжалване.
Съгласно действащия регулационен план от 1978 г., територията от кв. Аспарухово, попадаща между ул. „Горна студена“ и ул. „Гривица“ е предвидена за озеленяване. Тази част представлява естествения завършек на западното дере, наречено – западен охранителен канал.
Неодобрения план от 1992 г. предвижда корекция на дерето по ул. „Гривица“ и прилежащата площ за озеленяване, но също няма цялостно решение за отводняване на западния охранителен канал.
Източния охранителен канал представлява канал за отвеждане на дъждовната вода от оформеното дере в най-ниската част на източната водосборна област, до парк „Аспарухово“. Канала е разположен по протежение на ул. „Моряшка“. Условно може да се приеме, че започва от водостока, оформен с 4 бр. тръби ф630, преминава под пазара на кв. Аспарухово и завършва при водосток при парк „Аспарухово“. Почти по цялата си дължина каналът е необлицован, естествено оформен с земни шкарпове. Няма данни за капацитет и проводимост на канала.
ІІІ. Констатации от извършени проверки по отношение законосъобразност на строителството на територията на кв. Аспарухово, Община Варна, в районите, засегнати от проливните дъждове и наводнения.
1. Западен охранителен канал
При извършената проверка е установено, че имотите в обсега на западен охранителен канал, заключен между ул. „Горна студена” на юг и квартали 25 и 27А на север, попадат в територия, отредена „за озеленяване”, съгласно действащия ЗРП от 1978 г. За тази територия не са процедирани планове-извадки, с цел промяна на действащия ЗРП.
За извършеното строителство в имотите, попадащи в зоната „за озеленяване”, от район Аспарухово не са издавани разрешения за строеж, което е видно и от публичните регистри на издадените Разрешения за строеж от Община Варна и Район Аспарухово.
На място са проверени всички сгради в имотите, намиращи се между ул. „Гривица“ (на практика представляваща края на западен отводнителен канал) и ул. „Горно студена”, кв.28 и част от кв.48.
Установено е, че изпълнените постройки в имотите от ПИ 466 до ПИ 471 включително, излизат извън границите на самите имоти от страна на дерето и в известна степен преграждат естествения път на стичащата се вода. Същите са полумасивни, залети са от наводнението и са претърпели съществени щети, включително и в конструктивно отношение. Напълно разрушена е сградата в ПИ 461, който имот се явява първи от засегнатите сгради в тази част от квартала.
Проверени са и две сгради в близост до засегнатите, които нямат конструктивни увреждания, а само щети от наводняване. Едната сграда се намира на самия скат на дерето, в близост до трафопоста, с административен адрес ул. „Горна студена” №48 (на практика – ул. „Гривица“). За нея са издадени разрешения за строеж №513 и №515 от 25.07.1980 г. от Началник отдел „Архитектура и благоустройство” към Аспаруховски районен народен съвет – Варна и строителен протокол №29 от 25.07.1980 г. Другата сграда се намира на ул. „Горна студена” №55 и представлява надстройка от един етаж и терасовиден, върху съществуваща двуетажна жилищна сграда. На място не са представени строителни книжа. Същите ще бъдат изискани допълнително от район Аспарухово. И двете сгради са съответно четвърта и пета категория и са в правомощията изцяло на общинската администрация – община Варна.
В частта извън регулационните граници, съгласно действащия ПУП – ЗРП е извършена проверка на терена, граничещ със съществуващия асфалтов път, продължение на ул. „Розова долина“. Установени са две постройки, засегнати от свлачищни процеси, силно напукани и деформирани, необитаеми. В същата зона, съществува скелет от сграда, в която се е намирал „Център за интеграция на ромите“.
По двата ската на дерето има много строителни отпадъци – тухли, мазилка, бетонни късове. Асфалтовия път, който е продължение на ул. „Розова долина“ е силно напукан и пропаднал в по-голямата си част.
Вътре в дерето, има редица стопански постройки за отглеждане на добитък и складиране на фураж и сено, изпълнени изцяло от отпадъци и подръчни материали.
Двата ската на дерето, непосредствено до регулацията на кв. Аспарухово, са силно засегнати от свлачищни процеси. Ясно са изявени повърхнините на приплъзване и образуваните процепи в земната повърхност по скатовете на дерето. Запълването им със строителни отпадъци създава условия за дрениране на повърхностните води и засилване движението на земните маси.
За извършените проверки, в тази част на Район „Аспарухово“, са съставени общо 20 бр. констативни протоколи за състоянието на сградите и тяхната законосъобразност. По-голяма част от сградите са пета категория, а останалите – четвърта, съгласно Наредба №1 за номенклатурата на видовете строежи. Материалите от проверката по компетентност са изпратени до Община Варна, предвид категорията на строежите и правомощия по чл.223 ЗУТ.
2. Източен охранителен канал.
При проверката в Район „Аспарухово“ е предоставено копие-извадка от Кадастрална карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед №РД-18-73/23.06.2008 г. на изп. Директор на АГКК-София, с нанесени административни номера на проверяваните имоти по ул. „Св. Св. Кирил и Методий”, както и данни кои от тях попадат в обхвата на регулационния план на район Аспарухово, одобрен със Заповед №59/11.06.1984 г.
Установено е, че проверяваните обекти по ул. „Св. Св. Кирил и Методий” с административни номера от 61 до 83, попадат в регулация, а с номера от 85 до 119А са извън регулация. Изпълнени са в различен период от време от седемдесетте години на миналия век до настоящия момент.
Имоти с №№85, 87, 89, 91,93, 95, 97, 99, 99А,101 и 102, 103, 103А, 105, 105А, 107, 109, 109А, 111, 111А, 111Б и 111В, в непосредствена близост до Източен охранителен канал /дере/, и 119А, 119, 117А, 117, 117Б, 115, 115А,113А и 113, разположени по склона над тях, попадат извън обхвата на регулационния план на район Аспарухово, одобрен със Заповед №59/11.06.1984 г.
Видно от отговора на районна администрация с писмо с рег.№АГУП 13004279Ас-001АС от 20.01.2014 г., по преписка образувана по прокурорска проверка, за горепосочените имоти не са издавани строителни книжа: съгласувани инвестиционни проекти, разрешения за строеж, актове за узаконяване, удостоверения за въвеждане в експлоатация на строежите, разположени в тези имоти. Районна администрация счита, че сградите в горепосочените имоти не подлежат на узаконяване по реда на §184 от ПЗР ЗИД ЗУТ, тъй като са изградени върху частна държавна собственост, без правно основание - отстъпено право на строеж. След проверка на наличната в Район „Аспарухово” документация е установено, че въпросните дворни места представляват нежилищни имоти собственост на Община Варна. През 1997 г. след разформироването на стопанско предприятие „Жилфонд” ЕООД със Заповед №2027/28.11.1997 г. на Кмета на Община Варна, същите са предоставени за стопанисване от Община Варна под опис. В периода от 1955-1970 г. на тази територия са били настанявани семейства, които са изгубили имотите си по време на строителството на язовир „Цонево” - техните жилища са попаднали в наводнената зона /чашката на язовира/. Социалното решение, взето по това време от Областен народен съвет е било гражданите с настанителни заповеди да бъдат заселени на тази територия. Всички правоимащи по това време са сключили договори без срок за наем на държавна земя. Парцелите са били отредени и предоставени на базата на парцеларен план от 1939 г., като към всеки имот е предвиден подход от основната улица. С изработването и влизането в сила на Общ устройствен план на гр. Варна, съобразявайки се с тези обстоятелства, общинска администрация е провела гражданска инициатива за обезпечаване на административни адреси на обитателите, като отреди за територията устройствен режим за жилищно строителство. Това е основна предпоставка за извършване на последващите процедури.
Със Заповед №79/22.06.2014 г., издадена на основание чл.46, ал. от ЗМСМА, §1 , ал.3 от ДР на ЗУТ във вр. с чл.195 и чл.96 от ЗУТ, Кмета на Район „Аспарухово”, Община Варна, е разпоредил незабавното освобождаване на сгради с адм. адрес: ул. „Св. Св. Кирил и Методий” с №№ 91, 109А, 111А, 111В 115А, 115, поради възникнала непосредствена опасност от самосрутване, вследствие на активизирани свлачищни процеси.
Относно установеното на място премостване на източния охранителен канал /дерето/, изпълнено от четири броя гофрирани двупластови канализационни тръби Ф630, с дължина около 6.00 м, затежняващи бетонови блокове в двата им края, насип- земна маса с височина от около 2.50 м и пътна настилка върху насипа, на което част от земния насип и пътната настилка по посока на оттока са отнесени при наводнението, в Район „Аспарухово”, Община Варна не се съхраняват строителни книжа и документи.
Видно от предоставеното писмо с рег.№АГУП 13004279Ас-001АС/20.01.2014г., отговор на районна администрация по преписка образувана по прокурорска проверка, укрепването на стената и изграждането на моста, е извършено от строителна фирма определена от съответната общинска служба за поддръжка на общинската собственост, със средства от общинския бюджет и е било с цел съхраняване на общински имоти и запазването им от погиване в резултат на неблагоприятни природни въздействия, както и осигуряване на достъп до общински имоти.
Плочест водосток под бул. „Първи май“ за оттичане водите от „Източен охранителен канал“ - Дъждовната и подпочвена вода от „Източен охранителен канал“ се оттича под бул. „Първи май“ напречно чрез плочест водосток, преминава в парк „Фанагория“ и се оттича в канала (море-езеро). Водостокът е плочест, стоманобетонов с устои от каменна зидария, с отвор с ширина около 5м и височина около 0.80 м, строен около 1960 г. Пред втока и оттока на водостока се е събрало голямо количество вода, което много слабо се оттича. Вижда се само горната част на водостока.
„Източен охранителен канал“ по ул. „Моряшка“ в участъка от бул. „Първи май“ до ул. „Нишава“ - Трасето на канала преминава надлъжно по ул. „Моряшка“, като я дели на две части. Каналът е открит, земен, необлицован и е засегнат от проливните дъждове и наводнението. Към момента на проверката оттичането на водите е затруднено поради струпване на земни наноси, материали и др. по дъното на канала, както и от малкия наклон на дъното на канала.
Пропаднал е част от тротоара и извлечена почвата под част от тротоарното и пътно платно по ул. „Моряшка“ в близост до ул. „Нишава“. Изградени са 3 броя пешеходни метални мостчета с ширина 1м над канала, които са запазени и се ползват.
Издадено е Разрешение за ползване №388/19.07.2001г. за строеж: „Търговски комплекс“, находящ се в гр. Варна, кв.143А, парцел I, 29-ти м.р., кв. Аспарухово от Началник РДНСК-Варна. Павилиони с № от А5 до А9, по схема за разполагане на преместваеми обекти, разположени по ул. „Моряшка“ – Пазара - Магазини, павилиони, маси за търговия, находящи се на Пазара на ул. „Моряшка“ са разположени върху покритата част на „Източен охранителен канал“. За обектите за търговия са издадени разрешения за поставяне от Кмета на Район „Аспарухово“, по Схема за разполагане на преместваеми обекти по чл.56, ал.1 от ЗУТ за 2014г. и 2015г. и Схема за разполагане на временни обекти по §4 от Преходни и заключителни разпоредби от НРПД по смисъла на чл.56, ал.1 от ЗУТ (§17 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗУТ).
Павилионите с номерация от А5 до А9 са конструктивно увредени и неизползваеми. Част от масите за търговия са отнесени от проливните дъждове.
Павилион – за склад по ул. „Моряшка“ (до ул. „Св. Св. Кирил и Методий“ №53) след проливните дъждове и наводнения от обекта е останала само стоманобетоновата плоча (основата) с размери около 5/6м, разположена над част от трасето на „Източен охранителен канал“.
Премоствания на „Източен охранителен канал“ при имоти с административен адрес ул. „Св. Св. Кирил и Методий“ №55, №55а - Изградени са стоманобетонови плочи с дължина около 5м и ширина 1м, над „Източен охранителен канал“ за осъществяване на достъп на имоти с адм. адрес ул. „Св. Св. Кирил и Методий“ №55, №55а, с ул. „Моряшка. Същите са без парапети към момента на огледа. За горните премоствания не са издавани строителни книжа от районната и общинската администрация.
Строежи в поземлени имоти с №№ 2258, 2259, 2260, 2261, 2262 и 2263 по Регулационния план, одобрен със Заповед №59/11.06.1984 г. на Председателя на ИК на ОбНС – админ. адрес кв. Аспарухово, ул. „Моряшка“ №51, 53, 55, 57, 59, 61. В имотите са изградени едноетажни сгради, наводнени от проливните дъждове и наводнения, които са конструктивно увредени.
За извършените проверки, в тази част на Район „Аспарухово“, са съставени общо 28 бр. констативни протоколи за състоянието на сградите и тяхната законосъобразност. По-голяма част от сградите са пета и шеста категория съгласно Наредба №1 за номенклатурата на видовете строежи. Материалите от проверката са изпратени по компетентност до Община Варна, предвид категорията на строежите и правомощия по чл.223 ЗУТ.
Общо от проверката са съставени 48 бр. констативни протоколи. Част от протоколите касаят строежи, попадащи в зона с предвиждане за озеленяване по действащия Регулационен план и не могат да бъдат третирани като търпими. Друга част от строежите са извън регулация и по отношение на тях има определена общинска политика. Трети ограничават и пречат на нормалния отток и проводимостта на деретата и каналите. Голяма част от строежите са конструктивно негодни и засегнати от наводнението и свлачищни процеси. Въпросните строежи са 5-та и 6-та категория и предприемане на действия спрямо тях е от компетенциите на общинската администрация.
и
и
и
и
и
и
и
и
и
и
и
и
и
и
и
Copyright © 1993 - 2014 От ВАС за ВАС