Как
да се пише печеливш проект финансиран от ЕС
Общини, фирми, фондации и нестопански организации вече пишат проекти, които
ще бъдат финансирани от ЕС и от нашия бюджет. Те могат да се включат в
битката за усвояване на 7 милиарда евро до 2013 г. Правилата са максимално
опростени, информация има във всяко ресорно министерство или ведомство,
както и в интернет на адрес www.eufunds.bg.
Ако обаче някой е решил с европари да си купи кола, да вдигне офис или
да си покрие лихвите по дългове, няма да може да го направи, защото според
правилата има разходи, които се възстановяват, има и такива, които остават
за сметка на този, който ги прави, независимо от одобреното финансиране.
Парите са разпределени в седем тематични области, и в седем оперативни
програми. Те определят зоните на онези проблеми, за които се приема, че
могат да бъдат решавани с помощта на европейските пари. По тях всеки може
да се ориентира с какъв проект и в каква сфера да кандидатства.
Оперативна програма "Транспорт" подкрепя инвестиции в строителство, модернизация
и рехабилитация на пътища, комбиниран транспорт, градски транспорт, корабоплаване
и безопасност на превозите по суша, море и вода. "Околна среда" ще финансира
проекти по пречистване на питейни и отпадни води, третиране на отпадъци,
опазване на биологични видове. "Регионално развитие" ще подпомага възстановяване
и обновление на градове и села, развитие на туризма, местни и регионални
транспортни схеми. В рамките на програма "Развитие на човешките ресурси"
ще се поощрява проект, който подтиква към придобиване на знания, умения
и квалификация. "Развитие на конкурентоспособността" подсказва, че ще поощрява
развитие на бизнеса и бизнес средата, вложения в нововъведения. Програма
" Оперативен капацитет" пък поощрява идеи как администрацията от национално
до местно ниво да работи по-ефективно. Последната програма ще е захранена
с пари, които да осигурят реализацията и оценката на проекти от останалите
шест.
Първата стъпка към успешен проект е да се избере област, която да се вписва
в целите и обхвата на една от оперативните програми, съветват от финансовото
министерство.
След това е добре да се прецени какъв тип проект ще се готви - по схемата
за безвъзмездна помощ или от инвестиционен тип. На безвъзмездно финансиране
може да се разчита, ако целта им се вписва в програмите за развитие на
човешките ресурси, програмата за конкурентността и тази за административния
капацитет. Към инвестиционни проекти пък са насочени основно тези за транспорт,
околна среда и регионално развитие.
Друга
стъпка за успешен европроект е точното и ясно формулиране на проектната
идея.
Правилото е, освен да покрива обхвата на една от програмите, да има солидна
икономическа, социална и финансова обосновка. Техническото оформяне на
документацията чрез т.нар, апликационни форми е не по-малко важно. Съветът
на специалистите е резюмето да не надхвърля четири страници, описанието
на целите и методиката да е кратко, но ясно.
В плюс е и-ако този, който кандидатства за пари, вече има опит в разработването
на проекти и го заяви в документацията. На отделни формуляри трябва да
се представи бюджетът за изпълнението му - в т.ч. собствените финансови
средства. Задължително е попълването и на формата за ефективност на проекта,
което означава да се направи съпоставка на направените разходи с очакваните
ползи от тях. Добре е, ако ползите се метрифицират и съпоставката е количествена.
Част от задължителната документация е и точен анализ на рисковете от евентуално
неизпълнение на целите, от частично изпълнение или пък на странични действия.
Когато се подготвя един атрактивен проект, е добре да се знае, че оценката,
от която зависи финансирането, ще се прави по следните критерии: измерими
крайни резултати, яснота за финансиране, наличие на добавена стойност,
положително влияние върху околната среда.
Ще се гледа дали са спазени правилата за държавна помощ, както и това проектните
теми да не се дублират с други. Ще се отчитат и необходимите разходи и
времетраенето на проекта.
Всеки, който разчита на европари, трябва да знае, че може да поиска срещу
съответни документи покриване на следните харчове: за амортизации, принос
в натура, разходи за организация и управление на проектните дейности, както
и плащания по финансов инженеринг. Покриват се юридически консултации,
нотариални услуги, а също и за технически и финансови експерти.
Позволено е срещу документ да се плаща за водене на счетоводство, за одит
и за застраховки.
Финансирането по линия на евросоциалния фонд, по тези за регионално развитие
и кохезионния фонд, по която и да е от оперативните програми не покрива:
ДДС, който подлежи на възстановяване, лихви по дългове, закупуване на обзавеждане,
на оборудване, на превозни средства, вложения в инфраструктура, жилищно
строителство и недвижими имоти.
Похарченото за купуване на земя се признава само ако не е повече от 10%
от общите разходи по целия проект.
Само
като изключение, и то по проекти от Европейския и социален фонд, се възстановява
похарчено за заплати и стипендии, и то ако не прескача 20% от разходите
за дейността и ако проектът е по схемата за безвъзмездно финансиране. /
ит
