 |
|
|
|
|
|
АДВФК е предотвратила през миналата година вреди за държавата за над 30 млн. лв. Правителството прие отчет за дейността на агенцията през т. г.
Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол (АДВФК) е предотвратила през миналата година вреди за държавата за 30,1 млн. лв., сочи отчетът за дейността на ведомството през 2004 г. По време на одитите са възстановени 329 хил. лв.; съставени са 95 акта за начет за 1,7 млн. лв., а за останалите вреди са предприети други действия съгласно разпоредбите на Закона за държавен вътрешен финансов контрол.
През 2004 г. са извършени 4 062 одита. От тях 2 749 са по конкретни финансово-контролни задачи, 1 237 – от делегирани вътрешни одитори, а 76 са одитите при разпоредителите със средства по фондове и програми на Европейския съюз.
Анализът на резултатите от одитната дейност през 2004 г. показва, че е налице разбиране и отговорност от страна на разпоредителите при изграждането на ефективни системи за финансово управление и контрол (СФУК) с оглед осигуряването на икономично, ефективно и ефикасно постигане на целите, прозрачност и добро финансово управление при разходване на бюджетните средства. Във всички първостепенни разпоредители с кредити по републиканския бюджет системата на предварителния контрол действа ефективно, но в голяма част от второстепенните той все още не е въведен.
В голяма част от общините няма изградена система на предварителен контрол като задължителен елемент на СФУК, се посочва в отчета. Това е една от причините за отклонени средства от държавни дейности за покриване на бюджетните разходи на общински дейности; за нецелево използване на предоставените бюджетни средства; за поемане на задължения без наличието на утвърдени бюджетни кредити, което води до приключване на бюджетната година с просрочени задължения и др.
Дадените препоръки на разпределителите със средства от Европейския съюз са насочени към повишаване на мениджърската отговорност в процеса на подготовка за преминаване към разширена децентрализирана система на управление на Програмите ФАР и ИСПА. Основната задача на одиторите е била предотвратяването, своевременното установяване и докладване на нередности по фондове и програми на ЕС с цел надеждна защита на финансовите интереси на България и Съюза.
През 2004 г. са установени нарушения на бюджетната и финансово-стопанската дисциплина. Установените нарушения по Закона за обществените поръчки (ЗОП) и Наредбата за възлагане на обществени поръчки под праговете са за 329.3 млн. лв. Откритите нарушения на други нормативни актове са за 241.8 млн. лв., от които: невнесени задължения към държавата и общините 8 млн. лв., нарушения на Закона за счетоводство - 112.7 млн.лв., неосчетоводени дълготрайни материални активи - 37.1 млн. лв.
С цел санкциониране и отстраняване на установените нарушения на бюджетната и финансово-стопанската дисциплина са съставени 2 210 акта за административни нарушения, от които 1 384 броя са за нарушения на ЗОП и наредбата. Издадени са 1 089 наказателни постановления. Дадени са 14 080 препоръки и 1 998 писмени указания за отстраняване на констатираните нарушения. Направени са 140 писмени предложения пред компетентните органи за спиране на действия, водещи до извършване на нарушения, 12 предложения за отмяна на незаконни актове на ръководители на одитирани обекти, направени са предложения за търсене на дисциплинарна отговорност от 310 длъжностни лица. На прокуратурата са изпратени 1 620 констатации от одитните доклади с данни за престъпление. На компетентните органи са изпратени 400 констатации за установени и невнесени по време на одита задължения на проверените обекти към държавата и общините.
През 2004 г. продължи процесът на делегиране на вътрешни одитори в разпоредителите със средства от републиканския и местните бюджети: общо 336 вътрешни одитори в 21 първостепенни и 9 второстепенни разпоредители с бюджетни кредити по републиканския бюджет, в 23 университета и БАН, 140 първостепенни и 12 второстепенни разпоредители с общински бюджети, в НОИ и НЗОК.
При осъществения контрол върху разпоредители със средства от ЕС са извършени: Сертификация на сметките на Програма САПАРД и на Програми "Леонардо да Винчи" и "Сократ" към Центъра за развитие на човешките ресурси; първи финален одит при приключване на финансов меморандум по Програма ИСПА; вътрешен одит по Програма ИСПА – ИА”Пътища”, МРРБ, МТС и МОСВ. По Програма ФАР - ИА/МРРБ, МТСП, в дирекция "Централно звено за финансиране и договаряне" (ЦЗФД) в МФ; вътрешни одити в дирекция "Национален фонд" към МФ по програмите ИСПА, САПАРД и ФАР.
Агенцията е изпълнила поетите ангажименти пред Европейската комисия, относно развитието на правната рамка на държавния вътрешен финансов контрол. През януари 2004 г. правителството прие нов Устройствен правилник на АДВФК с оглед необходимостта от съществени изменения в структурата на ведомството и възлагането на нови функции на административните й звена. През септември м.г. Министерският съвет одобри проект на Закон за държавен вътрешен финансов контрол и го внесе за разглеждане в Народното събрание. Основният мотив за приемането му е разделянето на функцията по вътрешен одит от функцията по инспекция.
03.06.2005 г.