НОВИНИ

и

Тръгна концесията за “Тракия” с препоръка другите магистрали да се отдават с търг

    Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) пусна концесията за автомагистрала “Тракия”, отдадена от правителството без търг или конкурс на смесеното българо-португалско дружество, като в същото време препоръча от Закона за концесиите да се премахне подобна възможност за в бъдеще.
    На финала на официално разпространените мотиви за решението на комисията, която не намери държавна помощ в начина на отдаване на концесията и в условията по договора, се казва: “Във връзка с хармонизиране на реда за концесиониране с правилата за държавните помощи и с европейското законодателство в областта на обществените поръчки, КЗК препоръча да бъде извършена съответна промяна в Закона за концесиите, с оглед премахване на възможността за предоставяне на концесия без търг или конкурс”.
    Мотивите бяха разпространени два дни след като представителите на управляващите в антимонополната комисия взеха решението. В. “Сега” информира, че от заседанието във вторник са отсъствали хората на БСП Веселин Божков, който е в Лондон и на СДС Мария Попова, която повече от 6 месеца е болна.
    Според решението на КЗК, самото определяне на концесионера без търг или конкурс не е достатъчно основание за извод, че има държавна помощ. Антимонополистите са дали 6 условия, чието спазване според тях ще гарантира липсата на държавна помощ.
    Първото е финансовата стойност за изграждането на отсечката Калотина – Драгоман - София да не надвишава заложените параметри в договора между правителството и концесионера за останалите липсващи участъци на автомагистралата. Това условие се налага, защото за отсечката от Драгоман до София още няма инвестиционна програма, а тя също влиза в обхвата на концесията.
    Ако има промяна на финансовите параметри, КЗК трябва отново да се произнесе.
    Второто условие е договорът за кредит с одобрената банка да не променя времевите и финансови рамки на инвестиционната програма, защото евентуална промяна в одобрените от правителството графици за връщане на кредита може да е в ущърб на държавния интерес.
    Третото условие е размерът на плащанията, които държавата ще дава на концесионера в замяна на освобождаването на тежките камиони от ТОЛ такса да съответстват изцяло на приходите, които фирмата би получила ако събираше такси и от камионите с тегло над 12 тона.
    Четвъртото е концесионерът да получава такива заместващи приходи от държавата само до момента, в който отпадне винетната система, заради която тези камиони са освободени от ТОЛ такса. В противен случай българо-португалската фирма би получавала двоен приход за една и съща – от заместващото плащане и от ТОЛ такса.
    Петото условие предвижда концесионното възнаграждение да стане дължимо и по-рано от предвидения в договора момент, ако отпадне административното определяне на ТОЛ таксите, чиято цел е да ги поддържа в социално поносими граници. Това е и основният мотив на правителството за временното освобождаване на концесионера от задължението му да заплаща на държавата концесионно възнаграждение. Според антимонополната комисия, при положение, че таксите започнат да се определят пазарно от концесионера, това означава повишаването им и оттам – увеличаване на приходите за българо-португалската фирма, като е логично да се очаква, че те ще надхвърлят разходите по поддържането на магистралата. От този момент фирмата вече трябва да започне да плаща възнаграждение на държавата.
    От КЗК обаче не обвързват еднозначно срока, в който концесионното възнаграждение трябва да стане дължимо, с момента на въвеждането на пазарно определяне на ТОЛ таксите.
    Последното условие е да не се променя инвестиционната програма, тоест впоследствие да се увеличава цената за дострояването на автомагистралата, което ще увеличи и периода, за който концесионерът е освободен от плащането на възнаграждение за държавата.
    КЗК открива и пазарна логика в договорката, че в замяна на поетия от държавата риск да плаща на концесионера при по-малък от планирания трафик, тя ще получава и по-висок процент от печалбата на българо-португалската фирма.
                                                                                                                                                                             в-к "Сега"
08.05.2005 г.